四渡赤水战出口,化肥出口关税十年变迁

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摘要:四渡赤水是世界战争史上的奇迹:毛泽东率领中央红军实行高度灵活的运动战方针,摆脱了敌人的围追堵截,使中央红军在长征的危急关头,从被动走向 我国政府对化肥的进出口和市场

四渡赤水是世界战争史上的奇迹:毛泽东率领中央红军实行高度灵活的运动战方针,摆脱了敌人的围追堵截,使中央红军在长征的危急关头,从被动走向

我国政府对化肥的进出口和市场价格采取了很多干预措施,进出口化肥关税政策,走过了由出口退增值税,到取消出口退税,再到加征出口关税,再到加征特别出口关税的路程,体现了政府限制化肥...

2014年关税实施方案》自2014年1月1日起实施。预计,在关税新政刺激下,2014年我国尿素出口总量有望连续第四年增长,但全年出口均价或有下滑,总体来说可以达到以价保量的目的,国内装置开工率有望得到进一步提高。 《2014年关税实施方案》已经国务院关税税则委员会第二次全体会议审议通过,并报国务院批准,自2014年1月1日起实施。 12月16日,国家财政部网站公布2014年尿素出口关税暂定税率:淡季,征收40元/吨,旺季,执行15%税率并加收40元/吨。 化肥分析师张明算了一笔账,以旺季出口为例:2013年6月3日的印度MMTC尿素招标采购,收到来自31家贸易商419万457万吨尿素参与竞标,另有190万202万吨货源可选。投标尿素到岸价在334美元/吨以下竞标量150.5多万吨,中国尿素离岸价在310美元/吨左右。若依当时我国75%的特别关税税率倒推计算,设出厂价X元/吨,厂家到港口运费100元/吨,港杂费60元/吨,6月3日美元汇率为6.1312,则:=310*6.1312,计算得出X=926.10元/吨,而当时国内厂家的出厂均价为1860元/吨,市场正处于有价无市的阶段。若依2014年关税计算,则:+40=310*6.1312,出厂价X为1457.40元/吨,较之2013年关税政策的926.10元/吨其增幅达到57.37%.在同属旺季的下半年,若以2013年12月16日为例,我国尿素出口FOB价格为325元/吨,美元汇率为:6.0713,则:+40=325*6.0713,出厂价X为1521.01元/吨,这一价格已经与山西地区部分煤头尿素厂家成本持平。 以淡季出口为例:2013年在印度IPL7月26日结束的新一轮尿素招标中,最低投标价为303.5美元,若以当时关税政策计算,出厂价格在1664元/吨,当时国内出厂均价在1697元/吨;若以2014年关税新政来算,则出厂价格在1660.82元/吨,可见以303.5美元FOB为例,淡季出口厂家在新政下更有力,则要求出厂价格在1840元/吨以上。张明认为,关税新政的实行,将有利于化解国内过剩产能,达到以市场来调节供需的理想状态,避免部分产能长期闲置,以及错过最佳出口机会的悲剧再度发生。对于旺季来说为全面利好,对于淡季来说,经过计算,须倒推至厂家出厂价格在1840元/吨以上才对厂家更加有利。 张明同时指出:关税下调并非对现在行业的处境起到药到病除的效果。2013年底我国尿素产能将达到7990元吨左右,据中国氮肥协会的统计数据,前10个月我国的尿素产量已达6119万吨,同期出口652.67万吨,全年产量有望达到7200万吨实物,出口量有望突破700万吨,而近三年来我国全年农业需求量仅在51005400万吨,产能过剩在1400万吨左右。关税的下调有望促进旺季出口量,转移消化一部分过剩产能,但若寄希望于低关税下倾销国际市场,独占国际尿素出口鳌头并不实际。摆在面前最实际的一个问题就是,高昂的运费成本,近13年来,我国尿素主要出口目的地为印度、巴基斯坦、东南亚国际以及中东地区,对于相对较远的美洲和西欧国家则涉足较少。预计,在关税新政刺激下,2014年我国尿素出口总量有望连续第四年增长,但全年出口均价或有下滑,总体来说可以达到以价保量的目的,国内装置开工率有望得到进一步提高。

主动,取得了战略转移中具有决定意义的胜利,其取胜的关键是不断地造成了敌人的误判。从2014年下半年至今的尿素出口也有异曲同工之妙。

我国政府对化肥的进出口和市场价格采取了很多干预措施,进出口化肥关税政策,走过了由出口退增值税,到取消出口退税,再到加征出口关税,再到加征特别出口关税的路程,体现了政府限制化肥出口、保障国内市场供应和让农民能买到肥的坚定决心。强力关税政策的出台,对抑制化肥大量出口,对稳定国内市场化肥供应量,保障农民能买得到化肥起到了至关重要的作用。

去年下半年至今年1月份,化肥市场价格外高内低,国际上小颗粒尿素FOB价格在300美元,始终高于中国20美元以上;而进入今年3月份,国际尿素价格大幅走低至近250美元,而中国按现行出厂价格算,相当于FOB近290美元。国际、国内市场价格实现惊天大逆转,是因为中国尿素通过四渡赤水式的出口,完成了从依赖出口到依赖国内市场的战略转移。

2004年:从2004年3月16日起,对尿素产品暂停出口退税政策;从2004年4月2日起,对磷酸二铵产品暂停出口退税政策。

一渡赤水:去年11~12月份,是中国尿素出口的高关税期。在此关税政策下,即使国内出厂价格按1300元计算,FOB价格也要达到305美元以上。因此国外生产商认为,从严格执行关税政策的角度看,去年11、12月份的中国不可能大量出口,因此他们保持价格坚挺。但事实是,中国在此期间出口量达到了 397万吨,FOB价格约为300美元,远超出国外生产商的想象。中国尿素出口一渡赤水成功。

2005年:对尿素出口采取了严格的限制措施,继续对尿素、磷酸二铵等主要化肥产品暂停出口退税。从2005年1月1日至3月31日,对尿素定额征收每吨260元出口暂定关税。2005年6月1日至10月31日,尿素出口按30%征收关税,2005年11月1日至12月31日,按15%征收关税。

二渡赤水:中国的化肥出口关税政策多次调整,前期有复增值税和全年统一出口关税的传闻,但虚虚实实。最终的结果是增值税没有征收,而统一了全年出口关税。在中国政策未定之前,国外生产商选择了观望,中国尿素出口二渡赤水成功。

2006年:从11月1日起,对肥料用硝酸钾、重过磷酸钙等16项化肥类产品实施1%的进口暂定税率,尿素等3项化肥类产品的关税配额税率暂定为1%。

三渡赤水:在新关税政策出台后,国际市场需要评估,新政策下中国的出口能力到底有多大。正在他们犹豫不决的时候,中国借助印度的招标又得以大量出口,中国尿素出口三渡赤水成功。

2007年:从2007年7月1日起,尿素和磷酸二铵两个品种不再享有出口退税政策,同时征收出口关税。2007年对尿素出口征收的是季节性暂定关税,具体标准为1~9月按出口额的30%征收,10~12月按15%征收。磷酸二铵从2007年6月1日开始征收,具体标准为1~9月出口关税税率为20%,10~12月为10%。

四渡赤水:前期大量出口,中国尿素市场居然还不见底,给国际市场造成的印象是中国尿素似乎有“无限出口”能力。近期中国这块价格的洼地突然变成了价格的高地,但前几次吃了大亏,所以国外生产商不敢相信中国价格能一直坚挺下去,也就宁愿错过,不可放过,开始恐慌性地降价。殊不知,中国尿素淡储时的库存已经转移,国内库存空虚,中国尿素企业成功地实现了由内外需驱动向内需驱动的战略转变,构筑了内强外弱的基本格局。中国尿素成功突围。

2008年:进入2008年,中国政府更是对出口化肥政策进行了强力干预:

结合现在的国际尿素价格看,去年至今的尿素出口,中国无疑做了一笔最划算的买卖,也算得上是中国商品出口中的经典案例。很可惜,尿素出口的“四渡赤水”是无意而为之,我仉更多需要思考的是,中国作为世界第一出口大国,能不能主动策划类似的经典案例,更多地掌握市场的主导权。

年初政策是:尿素产品,2008年第一季度关税按照30%征收,第二、三季度按35%征收,第四季度按25%征收;2008年加征磷酸一铵的出口关税,磷酸一铵、磷酸二铵关税相同,第一季度按照20%征收,第二、三季度按照30%征收,第四季度按照20%征收。

2008年4月14日调整为:自2008年4月20日至9月30日,对所有贸易形式、地区、企业出口的化肥类产品及部分原料,在现有出口税率的基础上,以出口价格为基础,加征特别出口关税,税率为100%。

2008年8月30日调整为:自2008年9月1日起到年底,将氮肥及合成氨的特别出口关税上调至150%。

2008年11月14日,对出口化肥制定了最新的出口政策。主要内容是:经过调整的税率为:旺季尿素、磷酸二铵、磷酸一铵、重钙的出口关税均为110%;对淡季出口化肥设定基准价格,淡季出口关税由125%~185%降低为10%~110%。方案执行日期由2008年12月1日至2009年月12月31日,规定尿素旺季为2009年2~6月、9月1日~11月15日,淡季为2008年12月、2009年1月、2009年7~8月、2009年11月16日~12月31日;重过磷酸钙旺季为2009年2~5月,淡季为2008年12月、2009年1月、2009年6~12月;磷酸一铵、磷酸二铵旺季为2009年2~5月、8~10月,淡季为2008年12月、2009年1月、2009年6~7月、2009年11~12月。尿素、磷酸一铵、磷酸二铵、重过磷酸钙淡季出口税率的计算公式为:(1.1-产品基准价格/产品出口价格)100%,基准价格分别为:2300元/吨、3700元/吨、4000元/吨和3100元/吨。

2008年12月24日召开的国务院常务会议,研究部署了促进化肥行业改革发展的政策措施。会议指出,将加快建立以市场为主导的化肥价格形成机制,适时将所有化肥出厂价格及除钾肥以外的一般贸易进口化肥港口交货价格,由政府指导价改为市场调节价,取消对化肥生产流通的临时价格干预措施,继续对市场集中度较高的进口钾肥实行适度价格监管。

2010年:磷酸二铵出口税率,旺季(2-5月,9月1日-10月15日)是暂定税率35%和特别出口税率75%之和。淡季(1月,6-8月,10月16日-12月31日)是:当出口价格不高于基准价格时,7%;当出口价格高于基准价格时,税率=(1.07-基准价格/出口价格)*100%(基准价格按4.0元/公斤计算)。磷酸二铵开始执行110%出口关税,目前国际磷酸二铵FOB价格440-500美元/吨,折合人民币3005-3415元/吨。我国64%磷酸二铵平均出厂价格2782元/吨,出厂价格基础上加110%出口关税后的价格为5842元/吨,在未加运费的情况下已经远远超过国际水平,价格上没有出口优势。旺季出口关税阻止了中国旺季磷酸二铵的出口。

2010年中国尿素出口关税细则:尿素出口关税实现旺淡季制,出口价格不高于基准价格,旺季税率110%,淡季7%。备注:1、旺季110%的关税是由暂定关税35%与特别出口关税75%相加而得;2、基准价格按2.3元/公斤计算,即2300元/吨;3、旺季:2010年2-6月,9月16日-10月15日;4、淡季:2010年1月,7月1日-9月15日,10月16日-12月31日;5、出口价格:海关认可的货物货价、货物运至中华人民共和国境内输出地点装载前的运输及其相关费用、保险费。

2010年中国三元复合肥出口关税细则表;1-9月:35%;10-12月:75%;

2011年:中国磷酸一铵及磷酸二铵出口关税细则:磷铵出口关税政策实现旺淡季制,出口价格不高于基准价格出口价格高于基准价格实行税率110%,淡季关税7%(1.07-基准价格/出口价格)*100%。备注:1、旺季110%的关税是由暂定关税35%与特别出口关税75%相加而得;2、磷酸一铵基准价格为2900元/吨;磷酸二铵基准价格为3400元/吨;3、旺季:2011年1-5月、10-12月;4、淡季:2011年6月-9月;5、出口价格:海关认可的货物货价、货物运至中华人民共和国境内输出地点装载前的运输及其相关费用、保险费

新关税政策究竟怎样发力于中国磷铵市场1、新的关税制度规定,淡季关税窗口全年开启一次,这使得生产商们利用港口保税仓库增加出口的操作大大受限,届时中国的港口将面临极大压力。2、新的出口关税制度中,淡旺季关税由原来的全年4阶段整合2阶段,这就意味着中国的生产商们在商品生产、关税操作的时间和灵活性都受到了很大限制。3、新的淡季关税执行时间恰好为中国多雨季节,届时工厂出口的后勤支持也将面临考验。

2012年复合肥出口关税政策:三元复合肥1-9月35 75%,10-12月20 75%。PK二元全年7%;NP二元旺季(1-5月10-12月)7% 75%,淡季7%。

2013年复合肥出口关税政策:三元复合肥:全年征收75%特别关税 5%暂定关=80%。其他含氮磷两种肥效元素的矿物肥料或化学肥料:暂定关税5%;旺季(时间为1月1日-5月15日10月16日-12月31日,共7个月)关税为75%特别关税 5%暂定关税=80%。含磷钾两种元素的肥料:全年征收7%暂定关税。(一般可以理解为三元复合肥仍全年控制出口;氮磷二元肥出口政策与磷肥的基本一致)。

财政部《2014年关税实施方案》已经国务院关税税则委员会第二次全体会议审议通过,并报国务院批准,自2014年1月1日起实施,复合肥相关政策调整:三元复合肥(税号31052000)、其他矿物钾肥及化学钾肥(税号31049090):全年执行30%出口关税。含氮磷两种肥效元素的矿物肥料或化学肥料(税号31055900)、制成片状及类似形状或每包毛重不超过10公斤的各货品(税号31051000)、其他肥料(税号31059000)与磷铵同:淡季(5月16日-10月15日)50元/吨;旺季(1月1日-5月15日,10月16日-12月31日)15%,加上50元/吨。与2013年相比,2014年复合肥出口关税大幅下调,由原来的80%下调至30%,实对出口企业十分有利。

然而面对整体化肥市场,是否又像大家所期待的那样立竿见影呢?且看2012年与2013年对比结果分析。2013年度氮肥、磷肥的淡季出口税率较2012年大幅下调,但今年国内外化肥市场怨声载道,价格一路下滑,可见放松出口并未给国内市场带来诸多利好。由此先例也可适当推测关税对复合肥的影响不会太大。加之目前国际市场化肥整体过剩,复合肥出口量有限,对于缓解国内产能压力不明显,且多厂家表示出口至国外并不盈利,所以,推测未来关税政策放松对国内复合肥行情不会产生过大影响。面对全球肥市惨淡局面,多企业着手新型环保肥料,缓控释肥、水溶肥、生态有机肥等新型肥,各家谋求差异化竞争意图明显。新型肥料默默成为竞争重点,厂家争相开拓全新领域。与此同时,行业洗牌同样不可避免。

与2013年相比,2014年关税方案对化肥出口整体调松,主要品种的旺季出口成为可能。在市场化改革进程中,化肥优惠政策的优惠幅度逐年减小,化肥出口进一步调松成为趋势。尽管目前化肥行业仍享受气电运税优惠政策,但优惠幅度逐年减小。另外,从国家粮食安全战略层面上讲,化肥出口也是促进农业走出去的措施之一。国家鼓励农业走出去的同时,引导更多国内产能过剩的氮肥、磷肥和复合肥出口到中国海外农业种植基地,不仅可以缓解国内产能过剩压力,而且可以降低海外基地农产品的生产成本。

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