让风景变,绿色经济的贵州实践

来源:http://www.czqcwj.com 作者:新葡亰-政策 人气:191 发布时间:2020-01-11
摘要:2005年,时任浙江省委书记的习近平同志在浙江安吉做出“绿水青山就是金山银山”的重要指示。2015年3月24日,中共中央政治局会议提出:“把生态文明建设融入经济、政治、文化、社

2005年,时任浙江省委书记的习近平同志在浙江安吉做出“绿水青山就是金山银山”的重要指示。2015年3月24日,中共中央政治局会议提出:“把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程,协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化,牢固树立‘绿水青山就是金山银山’的理念,”从而形成新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化“五化”协同发展的战略推进格局。“绿水青山就是金山银山”的理念与绿色发展战略思想的提出,对于促进生态文明、建设美丽中国、实现中华民族永续发展具有重要意义。要实现“绿水青山就是金山银山”,就要坚持理念生态化、生态资源化、资源产业化、产业绿色化、绿色政策化的路径。

2005年,时任浙江省委书记的习近平同志在浙江安吉做出“绿水青山就是金山银山”的重要指示。2015年3月24日,中共中央政治局会议提出:“把生态文明建设融入经济、政治、文化、...

重庆武隆借绿色谋发展 让风景变“钱景” 生态环境部命名16个地区为第二批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,重庆市武隆区名列其中。近日,重庆日报记者在武隆区采访了解到,该区牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,始终坚持生态优先、绿色发展,不断提升绿水青山颜值、做大金山银山价值,初步探索出了一条符合绿色发展要求、具有武隆特色的发展之路。 2018年,武隆城乡居民人均可支配收入增长到22440元,脱贫人口人均可支配收入增长到8600元,贫困发生率下降至0.78%。今年7月,首届“中国·重庆·武隆绿色发展实践国际论坛”在武隆仙女山举办,会上,武隆的绿色发展实践更是得到国内外诸多嘉宾的高度认可。 昔日贫困县借绿谋发展 地处武陵山片区腹地的武隆,全区80%的乡镇、75%的行政村,处在大山区、高山区和石山区,自然条件恶劣、经济发展滞后,发展规模工业和农业都不具备条件。因此当地曾广泛流传着“七山一水两分田”“养儿不用教,武隆山水走一遭”等各种俚语。 1999年武隆农村居民人均纯收入仅为1550元,贫困发生率高达25%。2002年,武隆被列为国家级贫困县。 与贫困并存的,是当地得天独厚的生态环境。因此,近年来武隆践行“像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境”,着力推动生态优势向经济优势转化、生态资本向发展资本转化。 在“绿水青山就是金山银山”理念的指引下,武隆将创建生态文明旅游区、国家级生态区目标纳入《武隆国民经济和社会发展总体规划》,完善《武隆生态建设规划》,现已成功创建市级生态乡镇4个,市级生态村26个,区级生态村150个。此外,还以创建国家森林城市为契机,深入推进国土绿化行动和生态修复工程,仅2018年便新营造林32.3万亩,森林覆盖率由2013年的59.2%提升到64%,成为国家生态文明先行示范区。 严控生态空间,守牢林地保有量不低于330万亩、森林保有量不低于280万亩、耕地保有量不低于100万亩底线;培育生态文化,把生态教育纳入全民教育、全程教育、终身教育的重要内容,积极创建全国文明城区、国家级生态文明示范区……近年来,武隆不断夯实绿色本底,使绿色发展理念在全区深入人心。 生态保护倒逼产业转型升级 为更好地释放“绿色红利”,近年来在产业发展上,武隆大力培育发展生态旅游、生态工业、山地特色高效农业等绿色生态产业,推动生态产业化、产业生态化,用生态保护倒逼产业转型升级。 “我们村原来石漠化严重,村民年均收入才4000多元。现在发展脆桃产业,亩收入可达7000元左右,还带动了乡村旅游的发展。”在火炉镇筏子村,村主任申茂旭介绍,近年来,通过培育适宜石漠化土地种植的脆桃品种,如今脆桃产业已覆盖全村90%的农户,成了村民们增收致富的主导产业。去年,全村的脆桃产量在50万公斤以上,收入300多万元。 武隆区相关负责人介绍,如今生态旅游已渐成当地的富民产业和支柱产业,全区有3.1万农户近7万农民吃上了旅游饭,旅游直接、间接带动相关产业从业者10万人左右,实现了“旅游做到哪里,老百姓就富裕到哪里”。2018年,该区共接待游客3200万人次,综合收入150亿元,其中乡村旅游接待890万人次,收入17亿元。 在工业方面,武隆坚持面上保护、点上开发,切实执行生态保护红线制度和“八个一律不批”政策,先后拒绝了有可能造成生态破坏的工业投资项目总计100多亿元,主动关停了37家采石场和一批污染环境的中小企业,并在全市率先整体退出煤矿开采。 依托水能、风能等资源密集、丰富的优势,近年来该区重点发展清洁能源、新能源汽车产业、新型复合材料等生态工业。今年9月,总投资101.8亿元的武隆乌江白马航电枢纽工程正式进入建设阶段,建成后年上网电量将达17.62亿千瓦时。 农业方面,当地则因地制宜大力发展山地特色效益农业,现已形成74.72万亩粮油、39万亩蔬菜、5.57万亩茶叶、17.2万亩水果、6.5万亩中药材、4.5万亩烤烟的产业格局。2018年,全区实现农业增加值23.5亿元,比上一年增长4.9%。 制度化创新完善保障体系 为总结此前的绿色发展经验,同时集思广益,为绿水青山向金山银山转化研究新路径,去年,武隆组建了重庆市武隆绿色智库研究院,并于今年7月在仙女山举办“中国·重庆·武隆绿色发展实践国际论坛”,决定今后每两年举办一次该论坛,持续为武隆的绿色发展出谋划策、把脉支招。 武隆区相关负责人介绍,为不断提升生态环境建设、开发、监管水平,扎实推进生态产业化、产业生态化各项工作,该区几年来始终坚持以制度化创新完善保障体系。 目前,该区已出台实施了《生态优先绿色发展行动计划》《国家生态文明建设示范区创建规划》《生态文明建设“十三五”规划》及系列子规划等,将“两山论”融入规划编制与执行全过程,建立符合生态文明建设要求的空间规划体系,以绿色规划引领绿色发展。 此外,健全多元投入机制,在加大财政对生态文明建设的资金投入的同时,调整完善生态补偿政策,建立绿色金融统计制度和绿色投融资项目库,健全吸引社会资本投入生态环保的市场化机制。 在生态执法方面,该区建立健全跨行政区域、跨部门的生态环境执法区域协同机制和部门联动机制,探索建立综合执法大数据信息平台,落实环境执法网格化管理。仅2018年以来,就立案查处环境违法案件67件、罚款730余万元;查处各类涉林违法案件176件、罚款166余万元,依法处理23人。 如今,生态保护建设已被武隆纳入年度综合目标考核,并作为干部评价和任用“一票否决”的依据。武隆区相关负责人介绍,今后,该区将不断深化“绿水青山就是金山银山”的实践探索,切实让美丽生态风景变成高质量发展美好“钱景”。

建设生态文明,关系人民福祉、关乎民族未来,是实现中华民族伟大复兴的重要内容。“绿水青山就是金山银山”是习近平总书记关于生态文明建设的重大科学论断之一。树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持可持续发展,推动绿色发展,建设天蓝、地绿、水清的美丽中国,实现人与自然和谐共生,这既是当今新时代赋予的新使命,也是传承中华五千年文明所赋予的历史重任。 绿水青山是贵州最宝贵的财富,绿色生态是贵州最大的优势。党的十八大以来,我省坚守发展与生态两条底线,大力发展绿色经济、建造绿色家园、完善绿色制度、筑牢绿色屏障、培育绿色文化,推动大生态与大扶贫、大数据、大旅游、大健康、大开放的协同融合,正在走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。 绿色经济实现跨越发展。我省围绕提高农业供给体系质量和效益,推动农业结构战略性调整,经济作物播种面积快速增长。茶叶、中药材、辣椒、马铃薯、薏仁米、油茶、核桃、刺梨、蓝莓、猕猴桃、草食畜牧业等山地特色高效农业实现涌泉发展,在推进规模化、集约化、生态化生产的同时,加快向绿色化、优质化、特色化、品牌化转型升级。黔茶、苗药、绥阳辣椒、威宁马铃薯、赫章核桃、修文猕猴桃等绿色农产品黔货出山,快速走向中高端市场。“山地公园省·多彩贵州风”品牌打造力度大、传播效果好,山地旅游、民族旅游、全域旅游实现井喷式增长,2017年我省旅游总人数、旅游总收入分别突破7.4亿人次和7000亿元,增长超过40%。秀丽的绿水青山、神奇的民风民俗、怡人的生态气候,推动了农文旅一体化发展和农村三次产业融合发展。我省长期坚守的绿水青山正转化成金山银山。与此同时,我省一方面以信息化和先进适用的节能低碳、绿色环保技术全面推动传统产业的生态化改造。另一方面大力发展绿色低碳的战略性新兴产业。近年来我省以大数据为引领的电子信息产业、以大健康为目标的医药养生产业等蓬勃发展,进一步推动产业转型。 绿色家园建设取得重大进展。生态宜居是乡村振兴的关键。我省坚持以“四在农家·美丽乡村”为抓手,注重推动民居改造、道路硬化、庭院整治、村庄整治、环境卫生、文化广场、公共厕所等人居环境的改造提升,近年持续紧抓农村垃圾处理、污水治理和绿化美化亮工程,乡村基础设施不断完善,生产生活条件和人居环境显着改善,涌现出一批设施完善、产业兴旺、生态宜居、环境优美、魅力独特、宜居宜业宜游的美丽乡村绿色家园。通过“五个100工程”、“美丽乡村100个省级综合示范村”、贵阳“千园之城”等建设深入推进,突出展现乡村自然风光、民族风情、特色风物,大力实施“青山”、“碧水”、“蓝天”、“净土”工程,打造“一村一品”、“一村一景”、“一村一韵”,我省美丽乡村景观品质和乡村旅游价值、人居环境和居民生活品质得到大幅提升。部分乡村实现了“房在绿中,人在画中,村在景中”的优美生活环境。“四在农家·美丽乡村”正成为居家安业的绿色家园。 绿色屏障体系不断夯实。年我省以水利建设、生态建设和石漠化治理“三位一体”为突破口,通过“绿色贵州”三年行动以及新一轮退耕还林还草工程、天然林保护和森林抚育工程、两江防护林工程、湿地保护与恢复工程等一系列重大生态修复工程的实施与推进,喀斯特石山正变成青山,贵州大地山川正在绿起来。2017年,新增造林面积1000万亩,森林覆盖率55.3%,现已拥有国家级自然保护区10个、国家级森林公园30个、国家级湿地公园45个。绿色生产体系和标准建设,推动了投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。为解决损害城乡居民健康的突出环境问题,强化大气、水、土壤等污染的防控与治理,特别是农村水环境治理、农村饮用水源保护、城市生态湿地建设等扎实推进,环境质量切实改善。 绿色制度保障加快完善。建设生态文明要实行最严格的制度、最严密的法治,必须把资源消耗、环境损害、生态效益等纳入经济社会发展评价体系。近年我省出台《贵州省生态文明建设促进条例》、《林业生态红线保护工作党政领导干部问责暂行办法》和《生态环境损害领导干部责任追究办法》,构建了生态环境损害追责制度的基本框架。先后探索建立了生态文明建设绩效考核评价、自然资源资产产权管理和用途管制、自然资源资产领导干部离任审计和生态环境损害责任终身追究等制度,为生态文明建设提供可靠的制度保障。 “我们既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山。而且绿水青山就是金山银山。”贵州在严格践行习近平总书记这一理念,尊重自然、顺应自然、保护自然,根据新发展理念和高质量发展要求,既加快发展,又守好生态,做好经济发展与生态保护的良性互动。“保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力。”贵州不仅要“造绿”、更要“护绿”;既要守护好绿水青山,也要保护好和利用好绿色生态资源,积极以“三变”等制度创新让千万人民参与分享绿色生态价值。“良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。”贵州更加积极回应人民关切、顺应民生需求,让人民群众共享“生态红利”、分享“绿色福利”。

坚持理念生态化

2005年,时任浙江省委书记的习近平同志在浙江安吉做出“绿水青山就是金山银山”的重要指示。2015年3月24日,中共中央政治局会议提出:“把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程,协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化,牢固树立‘绿水青山就是金山银山’的理念,”从而形成新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化“五化”协同发展的战略推进格局。“绿水青山就是金山银山”的理念与绿色发展战略思想的提出,对于促进生态文明、建设美丽中国、实现中华民族永续发展具有重要意义。要实现“绿水青山就是金山银山”,就要坚持理念生态化、生态资源化、资源产业化、产业绿色化、绿色政策化的路径。

坚持理念生态化是实现“绿水青山就是金山银山”的前提。第一,坚持理念生态化,就要突出生态文明建设的关键地位。把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的全过程和各方面,实现经济效益、社会效益和生态效益三大效益的互促共进。第二,坚持理念生态化,就是要尊重自然规律。要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,实现产业发展、居民生活、生态环境的有机融合与互促共进,实现资源的可持续利用与生态环境的可持续发展。第三,坚持理念生态化,就是要处理好经济发展和环境保护的关系。“绿水青山就是金山银山”,所阐述的理念就是保护生态环境,就是保护生产力,改善生态环境,就是发展生产力。要把绿色发展装在心中,促进人与自然、经济与社会发展的和谐,把“绿水青山就是金山银山”落到实处。通过坚持理念生态化,做出的决策、出台的政策都是以促进生态为出发点、落脚点,产业选择以不损害生态为底线,只有这样,才可能保持良好的生态,才有可能让绿水青山变成金山银山。

坚持理念生态化

坚持生态资源化

坚持理念生态化是实现“绿水青山就是金山银山”的前提。第一,坚持理念生态化,就要突出生态文明建设的关键地位。把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的全过程和各方面,实现经济效益、社会效益和生态效益三大效益的互促共进。第二,坚持理念生态化,就是要尊重自然规律。要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,实现产业发展、居民生活、生态环境的有机融合与互促共进,实现资源的可持续利用与生态环境的可持续发展。第三,坚持理念生态化,就是要处理好经济发展和环境保护的关系。“绿水青山就是金山银山”,所阐述的理念就是保护生态环境,就是保护生产力,改善生态环境,就是发展生产力。要把绿色发展装在心中,促进人与自然、经济与社会发展的和谐,把“绿水青山就是金山银山”落到实处。通过坚持理念生态化,做出的决策、出台的政策都是以促进生态为出发点、落脚点,产业选择以不损害生态为底线,只有这样,才可能保持良好的生态,才有可能让绿水青山变成金山银山。

生态资源化是实现“绿水青山就是金山银山”的基础。通过山地资源化、基地资源化、生态产业化等方式,将优良的生态变成新型资源、绿色资源和可持续发展的资源。第一,通过山地资源化,让生态资源化。要充分利用山地林业的温差、土壤等特殊生态条件,大力发展适应当地条件的高附加值的干鲜果、药材、茶叶、林木、畜草与畜禽等,千方百计将优良的生态转变为后续发展的资源优势。第二,通过基地资源化,让生态资源化。优化种养结构,并利用动植物间的相互依存、相互促进、循环发展的生态关系,例如稻田养鱼、养蟹、养鸭,茶园、果园、林地养鸡,粮-猪-沼-果等,实现复合式生产模式,充分挖潜生产基地的潜力,实现基地资源最大化。第三,通过生态产业化,让生态资源化。休闲农业与乡村旅游的发展,从本质上看,就是依托农村自然、天然、优良生态,结合农业生产、农民生活与农村文化,为游客提供观光、度假、体验、娱乐、健身等休闲活动。优良的生态也是吸引其他产业发展的重要资源。通过生态资源化,为实现“绿水青山就是金山银山”奠定坚实的资源支撑。

坚持生态资源化

坚持资源产业化

生态资源化是实现“绿水青山就是金山银山”的基础。通过山地资源化、基地资源化、生态产业化等方式,将优良的生态变成新型资源、绿色资源和可持续发展的资源。第一,通过山地资源化,让生态资源化。要充分利用山地林业的温差、土壤等特殊生态条件,大力发展适应当地条件的高附加值的干鲜果、药材、茶叶、林木、畜草与畜禽等,千方百计将优良的生态转变为后续发展的资源优势。第二,通过基地资源化,让生态资源化。优化种养结构,并利用动植物间的相互依存、相互促进、循环发展的生态关系,例如稻田养鱼、养蟹、养鸭,茶园、果园、林地养鸡,粮-猪-沼-果等,实现复合式生产模式,充分挖潜生产基地的潜力,实现基地资源最大化。第三,通过生态产业化,让生态资源化。休闲农业与乡村旅游的发展,从本质上看,就是依托农村自然、天然、优良生态,结合农业生产、农民生活与农村文化,为游客提供观光、度假、体验、娱乐、健身等休闲活动。优良的生态也是吸引其他产业发展的重要资源。通过生态资源化,为实现“绿水青山就是金山银山”奠定坚实的资源支撑。

资源产业化是“绿水青山就是金山银山”的有效途径。充分挖掘并依托山地资源、农业资源和生态资源,将绿水青山变成金山银山。第一,依托山地资源,发展特色产业。要注重将资源化了的干鲜果、药材、茶叶、林木、畜草与畜禽等资源,通过精深加工,延长产业链,最大限度提高附加值,实现山地资源的产业化。第二,依托农业资源,发展农业产业。对基地生产的农牧渔等产品进行粗加工、精深加工、综合利用,形成以农产品加工业企业为龙头的农业产业化,为农业增效、农民增收、农村繁荣奠定基础。第三,依托生态资源,发展相关产业。依托良好的自然环境、优美的田园风光以及安全的农产品,大力发展休闲农业与乡村旅游,实现生态资源的休闲旅游化;优良的生态资源也会吸引新能源、新环保、新材料、新网络、新医药、新制造等战略性新兴产业的聚集发展。通过资源产业化,资源优势转化为产业优势,成为“绿水青山就是金山银山”的重要载体。

坚持资源产业化

坚持产业绿色化

资源产业化是“绿水青山就是金山银山”的有效途径。充分挖掘并依托山地资源、农业资源和生态资源,将绿水青山变成金山银山。第一,依托山地资源,发展特色产业。要注重将资源化了的干鲜果、药材、茶叶、林木、畜草与畜禽等资源,通过精深加工,延长产业链,最大限度提高附加值,实现山地资源的产业化。第二,依托农业资源,发展农业产业。对基地生产的农牧渔等产品进行粗加工、精深加工、综合利用,形成以农产品加工业企业为龙头的农业产业化,为农业增效、农民增收、农村繁荣奠定基础。第三,依托生态资源,发展相关产业。依托良好的自然环境、优美的田园风光以及安全的农产品,大力发展休闲农业与乡村旅游,实现生态资源的休闲旅游化;优良的生态资源也会吸引新能源、新环保、新材料、新网络、新医药、新制造等战略性新兴产业的聚集发展。通过资源产业化,资源优势转化为产业优势,成为“绿水青山就是金山银山”的重要载体。

坚持产业绿色化是实现“绿水青山就是金山银山”的必然要求。第一,要实现产业绿色化,就要选择绿色产业。在新发展产业的选择上,注重选择新能源产业、新环保产业、新生物产业、新信息产业、新农业产业等绿色产业,从增量上提高产业的绿色化程度。第二,要实现产业绿色化,就要改造提升现有产业。就要用高新技术改造传统产业,淘汰一批落后的、过剩的产能,在实现乡镇企业转方式、调结构的过程中,降低能源消耗、资源消耗、环境消耗,从存量上提高产业的绿色化程度。第三,要实现产业绿色化,就要选择绿色化的生产与发展方式。要注重选择绿色的、清洁的生产方式,更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展,探索走出一条经济效益好、科技含量高、环境污染少,符合产业政策要求、市场需要的绿色产业发展之路。通过产业绿色化,让绿水青山变成金山银山,把“绿水青山就是金山银山”落到实处。

坚持产业绿色化

坚持绿色政策化

坚持产业绿色化是实现“绿水青山就是金山银山”的必然要求。第一,要实现产业绿色化,就要选择绿色产业。在新发展产业的选择上,注重选择新能源产业、新环保产业、新生物产业、新信息产业、新农业产业等绿色产业,从增量上提高产业的绿色化程度。第二,要实现产业绿色化,就要改造提升现有产业。就要用高新技术改造传统产业,淘汰一批落后的、过剩的产能,在实现乡镇企业转方式、调结构的过程中,降低能源消耗、资源消耗、环境消耗,从存量上提高产业的绿色化程度。第三,要实现产业绿色化,就要选择绿色化的生产与发展方式。要注重选择绿色的、清洁的生产方式,更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展,探索走出一条经济效益好、科技含量高、环境污染少,符合产业政策要求、市场需要的绿色产业发展之路。通过产业绿色化,让绿水青山变成金山银山,把“绿水青山就是金山银山”落到实处。

坚持绿色政策化是实现“绿水青山就是金山银山”的保障。一是完善绿色产业政策。进一步明确鼓励能源消耗、资源消耗、环境消耗少,经济效益、社会效益、生态效益好的产业的发展;限制、禁止、淘汰高耗能、高污染、高排放的产业的发展。二是完善绿色扶持政策。对符合绿色生产的企业,给予扶持和鼓励,在投融资、土地、税收、用电等方面给予全方面、多角度的扶持与帮助;对非绿色发展的企业,不予以政策支持。三是完善绿色消费政策。政府通过推进碳排放市场、绿色采购,对绿色产品予以补贴、对非绿色产品征收特别税等政策,引导促进绿色产品的销售、消费,进而引导、带动、鼓励公众绿色消费。适时实现绿色政策向绿色法规的转变,为将绿水青山变成金山银山提供法律保障。

坚持绿色政策化

(作者系农业部农村社会事业发展中心主任)

坚持绿色政策化是实现“绿水青山就是金山银山”的保障。一是完善绿色产业政策。进一步明确鼓励能源消耗、资源消耗、环境消耗少,经济效益、社会效益、生态效益好的产业的发展;限制、禁止、淘汰高耗能、高污染、高排放的产业的发展。二是完善绿色扶持政策。对符合绿色生产的企业,给予扶持和鼓励,在投融资、土地、税收、用电等方面给予全方面、多角度的扶持与帮助;对非绿色发展的企业,不予以政策支持。三是完善绿色消费政策。政府通过推进碳排放市场、绿色采购,对绿色产品予以补贴、对非绿色产品征收特别税等政策,引导促进绿色产品的销售、消费,进而引导、带动、鼓励公众绿色消费。适时实现绿色政策向绿色法规的转变,为将绿水青山变成金山银山提供法律保障。

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